大河托新城:东营(1999年“行走黄河”报道)

编者按

黄河宁则天下宁,黄河不靖则天下忧心。治理黄河,历来是中华民族安民兴邦的大事。1999年5月10日至6月13日,人民日报社“行走黄河”采访组,逆黄河而上,就黄河流域的防汛、断流、污染、水土保持、生态建设、文化承续等课题进行采访活动,刊发了上百篇、十余万字的文字和约200幅图片。

20年后, 黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,人民日报社重启“行走黄河”大型融媒体报道,在“2019行走黄河”活动启动之际,人民网将“行走黄河”系列报道重新整理发布,以帮助网友更好了解黄河以及黄河治理情况。

黄河入海的地方在哪里?

此刻,就在这里,在我们脚下──东营。

怀着好奇,更怀着陌生,我们驱车进入了这座城市。当越来越临近它时,眼前掠过排排行道树、栋栋新楼房,宽阔整洁的市政广场,鼻中呼吸到的是洁净的空气,而这座城市带给我们的却是阵阵惊喜。

这座城市如此年轻,年轻得连16岁都不到;这座城市如此蓬勃,蓬勃到它每年还新造陆地2-3万亩;这座城市如此朝气,朝气得让你忍不住驻足留连;这座城市如此特殊,特殊得如果胜利油田不在这里,如果黄河不改道从此而过,东营便成了“海市蜃楼”。以至于当地人说:“黄河流经千百年,输沙造田建平原”──是黄河哺育了这片土地。

中国目前正被困扰的许多问题在这里都不曾出现:别的地方正为人口众多而发愁,这里却地广人稀,8053平方公里的面积内,却只有170万的人口;别的地方正为污染问题煞费苦心,这里的空气洁净度已经达到国际标准;别的地方正为土地的日益减少而忧心忡忡,这里每年却在生长土地──“日斗黄河,泥沙居七”,泥沙在别处显得为害不浅,但在这里却成了“造富”之水;别的地方为各种建设中的“包袱”想抖抖不掉,这里却如一张白纸,可以画一张最美最好的画……

而年轻的东营,也正迈着欢快的步伐,朝前跑着。去年,全市国内生产总值达到320亿元,人均国内生产总值位居全国大中城市前列,城镇居民人均消费水平多年位居山东省首位。 东营人对未来显得特别有信心。他们的确有理由。因为这里是中国沿海土地后备资源最多、农业开发潜力最大的地区;这里海岸线长达350公里,可利用浅海面积达4800平方公里,素有“百鱼之乡”和“东方对虾故乡”的美称;这里拥有丰富而独特的旅游资源,入海口附近及黄河故道的国家级黄河三角洲自然保护区是地球暖温带地区最广阔、最完整、最年轻的湿地生态系统;而黄河三角洲开发与“海上山东”建设一起被列为山东省两大“跨世纪工程”,“支持黄河三角洲可持续发展”成为联合国开发计划署支持《中国二十一世纪议程》的第一个优先项目,又使东营拥有了难得的世纪机遇。

黄河是东营的命脉,东营人最大的忧患,是黄河永远断流。他们不敢想像,如果东营失去了黄河水──东营市经贸委副主任李建业说:“那样的话,这里就会是一片死土。”东营人最大的梦想,是南水北调能够实现,有了充足的水资源,东营将一飞冲天!

在东营,正碰上一个摄制组在此拍东营的专题片。此前,他们已从黄河源头一路顺流而下,他们的感慨是:一路心情沉重,到了东营,似乎在这里,才心情为之一爽,脚步轻快起来。

明天,我们将离开东营,这种轻快的心情,会保持到何时呢?(李泓冰 吴焰 周寅杰)

(发稿时间:5月11日21时于东营 “行走黄河”采访组供稿)

“2019行走黄河”采访札记之西宁篇:三个人与三江源保护

嘎玛曲卓、李才让措和李晓南,不同民族、不同身份的他们,为了三江源保护,用各自的方式奋斗着。

黄河源头病了,“谁保护不好,就是历史的罪人”

童年的远徙,虽然画面模糊,总有几个片段深印在脑海:

大车上堆满旧物什,草原渐远,群山渐近,最后是一望无垠的旷野,和成排的砖瓦新房……

当时只有8岁的嘎玛曲卓,数年后才将记忆与现实连通:那片草原叫唐古拉,她的先辈世代生于斯长于斯;莽莽群山叫昆仑,山外有个格尔木;她曾经的身份是牧民,搬迁的新家园刻着故乡的根——长江源村。

那是2004年。“生态移民”这个“新词”,让嘎玛曲卓的父辈面临艰难选择。

难舍故土,但现实令这些牧民担忧:同一片草场,上世纪70年代,“养活三四百头牦牛都富裕”,现在“连一百头牛都喂不饱”,而且“头年旱、来年涝、老鼠满山跑”。

生态愈发脆弱,自然灾害频发。最严重的一次雪灾,当地牲畜死亡超七成,“幸存牛羊没吃的,互相把毛都啃光了。”

忧虑的还有李才让措。

到青海省果洛州玛多县草原监理站工作四年,她目睹了玛多的生态状况不断恶化,在2004年已跌到谷底。

“由于长期过度放牧等因素,全县70%的草地都退化了,还以每年2.6%的速度沙化”,从县城到黄河之源鄂陵湖的一路上,草原斑秃“千疮百孔”,每平方米草地都寻不到几根草,“甚至整年都在刮风沙,沙子打到脸上像刀子割一样疼!”

有着“千湖之县”美誉的玛多,全县湖泊数量一度从4077个锐减到1800个。

直觉告诉李才让措:黄河源头,病了。

当年前后有两则新闻,让全国的目光聚焦到青海:

第一则,黄河源头鄂陵湖出水口历史上首次断流;

第二则,2005年,国家启动三江源生态保护和建设一期工程,对“中华水塔”开展人工干预、应急保护。

这一年,任青海省玉树州委常委、囊谦县委书记的李晓南,接到了“紧急任命”:履新青海省三江源生态保护建设办公室专职副主任、肩负起一期工程总协调的重任。

这一年,国家投资75亿元正式启动了三江源生态保护和建设一期工程,对这个重要水源涵养地进行人工干预应急式保护,青海在环境“倒逼”下开始“铁腕”治理,对包括玛多在内的4州17县市全面实施了沙化治理、禁牧封育、退牧还草、移民搬迁、湿地保护、人工增雨、工程灭鼠等项目。

“保护不好三江源,就是历史的罪人”,李晓南语带严峻。

生态移民,支持三江源开启“国家公园”改革新时代

考驾照跑运输、学手艺开店面……唐古拉山6个村自愿搬迁的首批128户“生态移民”,放下牧鞭开始了艰难的角色转型。

“生态移民”是好听的。“如果不是草场严重退化、日子实在过不下去,谁愿意离开世世代代生活于此的家园,去当外人眼里的‘生态难民’?!”嘎玛曲卓见证了父辈的不易。

岂止长江源村。“玛多县可利用草场3378万亩,对其中2511万亩退化草场全部禁牧,剩下的按照草畜平衡原则,对不超载放牧予以奖补。”李才让措也见证了黄河之源有史以来最大规模的生态移民,“按照牧民自愿原则,先后有585户2334人搬迁到外地州县,甚至有人远涉西藏四川投亲靠友,并发放不同等级安家补贴,位于黄河源头核心区的扎陵湖乡、黄河乡,移民人口占到了当地总人口的近一半。”

经过艰苦卓绝的努力,三江源终于迎来重生:一期工程实施十年后的2015年,三江源各类草地产草量提高30%,土壤保持量增幅达32.5%,百万亩黑土滩治理区植被覆盖度由不到20%增加到80%以上;水资源量增加近80亿立方米,相当于560个西湖;近十万牧民放下牧鞭转产创业,农牧民人均纯收入年均增长12.4%。

也是在2015年,中央全面深化改革领导小组审议通过了三江源国家公园体制试点方案。作为首个试点,三江源正式开启了“国家公园”改革新时代。

一期工程收效明显,为何还要试点建设国家公园?

李晓南总忘不了,十年前履新之初,他曾整整三天没上班:“三天都躲在家里,把工程规划来来回回研究了七八遍,如果不理出个头绪,我这个协调部门咋干?别人来谈工作我咋回答?”

为啥这般犯难?

“三江源治理有‘三多’:第一,地区多,一期工程实施范围涉及4州17县市,面积15.23万平方公里,这样的治理规模世界罕见;第二,治理项目多,包括退牧还草、水土保持等22项工程1041个子项目;第三,牵涉部门多,项目又要归口到省发改、农牧、林业、环保、科技、财政等各个厅局。”

李晓南三天“面壁苦思”,终于抓住了问题的“牛鼻子”:“一句话,上头有各个厅局,下头有各级州县,我这个协调部门如果不把分散在各级各部门的职能整合起来,三江源治理项目就无法落地。”

面壁图破壁:李晓南先后制订8个三江源工程建设管理办法和细则,从项目组织、资金管理、检查验收各个方面实行统一领导、统一协调,最终确保了一期工程顺利实施——当年为推进工程而进行的职能整合尝试,已可见国家公园体制的影子;职能整合背后的动因,更可见国家公园体制的初心。

“千湖之县”美景重现,而且达到历史最高水平

2016年,李才让措换了新身份:三江源国家公园黄河源园区管委会资源环境执法局执法大队副队长。

这位队长“权力大”:草原监理、国土执法、环境执法、渔政执法等,都归她管。

“十九大提出改革生态环境监管体制,体制改革改什么?这就点到了生态文明建设最大的体制短板:九龙治水、条块分割、政出多门。”李晓南用一句话概括,“谁都在管,谁也管不全,谁也管不到底!”

目前,我国已形成包括自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、水利风景区、风景名胜区等10多类保护地在内的自然保护地体系,数量上万个。“随着美丽中国建设走向深入,破解重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明等体制弊端已迫在眉睫”,2016年,微信昵称为“江源石”的李晓南,履新三江源国家公园管理局首任局长。

没有现成经验,没有借鉴模式,青海大胆“破冰”,用改革和担当的精神闯出了新路子、开出了新气象:

三江源国家公园管理局下,成立长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会,对长江源所涉治多县、曲麻莱县、黄河源所涉玛多县、澜沧江源所涉杂多县等4县进行大部门制改革,将县级主管部门和执法机构分别整合为管委会下设的生态环境和自然资源管理局、资源环境执法局,明确了管委会和地方政府权责。

过去李才让措在草原监理站,“草原监督执法、打击破坏草场行为是我的职责,而国土执法管的是土地、矿产,打击非法占地、盗采是国土的事儿,水污染有环保执法,水土保持有水利执法,非法捕捞河湖里的湟鱼,又是渔政执法管,这些部门各自对接上级系统的工作,谁也不会‘越界’。”

随着三江源国家公园黄河源园区管委会的组建,“国土、环保、水利、林业等县级主管部门一体纳入管委会,整合下设为管委会下的生态环境和自然资源管理局,同时县森林公安、国土执法、环境执法、草原监理、渔政执法等执法机构,也整合成管委会下的资源环境执法局一家,‘九龙’变成了‘一龙’,成立一年半就查处了31起案件,执法效率大大提高!”

改革正走向深入。今年6月,中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。同期,李晓南履新青海省林草局局长,一张“青海省以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设”的更大蓝图在徐徐铺开。

人努力,天帮忙。去年,玛多县降水量是往年同期两成以上,全县湖泊数已有5050个。“不仅‘千湖之县’美景重现,而且达到了历史最高水平。”李才让措笑了。

已经23岁的嘎玛曲卓,如今每个月都要备好行囊,翻越昆仑山、重返唐古拉。

返乡不是为了省亲。刚刚成为湿地生态管护员的她,领着工资,忙于监测环境变化和动植物数据,及监督采石挖沙等破坏生态的行为。目前青海省已有近4万名生态管护员通过聘用、培训全部上岗,长江源村的生态管护员基本做到每户覆盖一人,生态补偿和奖补政策让它先后添了117户的新移民。越来越多的“嘎玛曲卓们”正从昔日的草原利用者转变为生态保护者和红利共享者。

昆仑南北,一来一回,勾连起三江源的过去、现在和未来。

小滩子村2000万斤良种玉米喜获丰收

金秋十月,金风送爽。近日,记者来到大路镇小滩子村,成片的玉米迎风矗立,结实的苞谷颗粒饱满,处处洋溢着丰收的喜悦。

在大路镇小滩子村农民赵秀女的农田里,伴随着大型收割机隆隆的轰鸣声,齐整的玉米应声而倒,金灿灿的玉米被源源不断倒入农户的三轮车里。赵秀女则忙着捡拾落在田里的玉米。看着颗粒硕大饱满的玉米,赵秀女高兴地说:“今年种了40多亩2574,现在有了大型机器的帮助,以前1个月的工作如今1天就可以完成收割,每亩能收1500到1800斤左右,一年下来收入还挺可观的。”

由于得天独厚的地理、气候条件,玉米成为小滩子村农业种植的主业。随着机械化程度的逐年提高,当地农民购买了播种机、旋耕机、收割机等大型机械,帮助农民播种、收割,高效、便捷的农业种植模式让农民受惠。为了提高农田集约化生产水平,大路镇小滩子村成立了8个专业合作社组织生产经营,从选种到播种、收割,全程提供技术指导,以提高生产效率。

据了解,今年小滩子村的玉米大获丰收,全村共11000亩玉米地,平均每亩收成1700到1800斤左右,较往年增加一到二百斤,总收成大约2000万斤左右。(梁小旭)

准格尔旗委主题教育调查研究突出“实、广、用”

准格尔旗委自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,始终坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。全旗县处级领导干部紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,采取调查研究先行一步、查摆问题先找一批等措施,结合大学习大讨论,目前已形成调研报告34篇,全力推动主题教育走深走实,确保主题教育高点起步、高标准落实。

确定调研课题,突出“实”字。结合集中学习研讨情况,全旗县处级领导干部按照工作方案中确定的“五个围绕、三个聚焦”开展专题调研,把解决党的建设面临的紧迫问题和县域经济转型发展最迫切、群众反映最强烈的问题作为调研重点,结合各自岗位职责和工作分工,有针对性地确定调研课题,坚持把主题教育调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前重点工作紧密结合,通过务实调研,力争把情况摸透、把问题找准、把矛盾搞清,重在解决实际问题,确保党的决策部署落实落地。

开展调研活动,突出“广”字。调研课题确定后,全旗县处级领导干部带着各自的调研课题和工作难题,到机关单位、农村社区、国有企业、非公企业和社会组织等一线,实地调研了解党员干部学习、思想和工作情况,为全面摸排本地区各领域工作实际情况、解决存在的突出问题、推动和改进工作掌握第一手资料。

检验调研成果,突出“用”字。在确定调研课题时,准格尔旗委要求县处级领导干部开展主题教育调研工作中始终坚持问题导向,着眼解决实际问题,有针对性地开展调查研究,注重务实管用,切实推进工作。真正把调研成果体现在推动党中央决策部署落实、经济高质量发展、风险防控、保障和改善民生、党的建设等工作的实际成效上。(张慧君)

共同调研 集体攻关 2019江西智库峰会力促国内智库资源高位嫁接

10月15日,2019江西智库峰会将在南昌召开,峰会由江西省委宣传部、江西省发改委主办,人民网、江西省社联承办。峰会举办前,主办方已经邀请了一批国内知名智库专家来赣调研。

主办方介绍,本届峰会采取外请专家学者、省内智库试点建设单位和省直实际工作部门同志共同调研、集体攻关模式,实现国内智库资源高位嫁接,力求达到优势互补、资源共享、统一高效,使调研成果整体有导向、有水平、有实践。

峰会前的课题调研中,一批国内知名智库专家已经和江西各实际工作部门“结起了对子”。

比如,围绕峰会“推进改革开放走深走实”平行论坛,9月2至6日,中国经济体制改革杂志社社长潘治宏等专家学者来赣调研,江西省委改革办专职副主任张晓勇主任带队,一起实地走访了吉安、新余、鹰潭、南昌等设区市。

围绕“推进社会治理创新”平行论坛,8月11至14日,中国社会科学院社会学研究所陈光金教授、江西新时代社会治理研究中心陈成文教授一道对萍乡市湘东区社会治理综合体建设进行了调研。

8月27日至9月6日,清华大学社会科学院院长彭凯平教授、中国人民大学郭星华教授和江西新时代社会治理中心陈成文教授一起对赣州市、抚州市、上饶市、景德镇市等地12个县区的社会治理法治化建设工作进行了调研。

主办方介绍,将进一步促进峰会成果落地,形成江西智库与国内知名专家学者的长期结对互动。源源不断地为奋力开启建设富裕美丽幸福现代化江西新征程,齐心协力描绘好新时代江西改革发展新画卷提供智力支持。(记者 秦海峰)

围绕党和国家事业发展 实现既有震慑又有温度的监督

监督是纪检监察机关第一职责,是撬动其他所有工作的杠杆。新时代纪检监察工作要实现高质量发展,就必须聚焦监督这个基础职责、第一职责,紧贴中心工作实际,积极作为、精准发力,严管与厚爱结合,实现既有震慑又有温度的监督,激发和保护干部干事创业的热情。

坚持担当作为,真正把第一职责履行到位

履行好监督职责是纪检监察机关在新时代要解决好的首要课题,是推进反腐败斗争标本兼治的重要手段,必须坚持全面从严,把定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。

一是准确把握“监督第一职责”定位。习近平总书记强调:“国家之权力乃是‘神器’,是个神圣的东西。公权力姓公,也必须姓公。只要公权力存在,就必须有制约和监督。”监督是国家政权制度建设的重要内容,监督的首要任务是巩固政权,保证党的先进纯洁、巩固党的一致及权威,是纪检监察机关自成立之日起的初心、初衷。纪检监察干部要深刻认识到,聚焦监督是“三转”的深化,是把纪检监察机关的职责进一步精准到基础职责、第一职责。要牢牢把握在推进党的自我革命、守护党的初心使命中的责任定位,站稳政治立场,把准政治方向,坚定政治信念,切实提升政治监督能力。

二是精准把握监督的目标、方向。实现高质量发展,纪委监委与党委、政府发力点不同,但目标、方向是一致的。纪检监察工作高质量发展的目标、方向就是实现政治生态有改善、干部队伍有活力、地区经济有发展。这既是通过监督要实现的目标,也是党委、政府的共同奋斗目标,是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体体现。2019年初以来,葫芦岛市按照“同向发力”的工作思路,采取向同级党委、政府领导发谈话建议函的方式,加强对同级的监督,从协助同级党委、政府提醒班子成员特别是一把手落实全面从严治党政治责任入手,盯住关键少数,主动作为、循序渐进,积小胜为大胜,达到了“四两拨千斤”的效果。

三是主动肩负起专责监督职责。各级纪检监察机关和干部要切实担负起落实纪检监察专责监督责任,把监督挺在前面,找准监督定位,用活监督手段,敢于当“斗士”不当“绅士”,运用好监督执纪“四种形态”,最大限度发挥纪检监察机关监督的震慑效应。但同时,严控自由裁量权,既要避免小题大做、“一棍子打死”,又要防止大事化小、避重就轻,严格依规依纪依法,实现有温度的监督。

坚持正道显形,实施既有震慑又有温度的监督

当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利,“不敢腐”的震慑效应充分显现。要坚持把监督挺在前面,让党纪发力、震慑常在,同时也要坚持正道显形,实现有温度监督,让被监督者服气,变被动监督为主动监督。

一是敢于监督更要善于监督。“保持斗争精神”是习近平总书记近年来反复强调的一个重要思想。保持斗争精神,既要敢于斗争,还要善于斗争。履行监督职责,一方面,敢不敢监督检验干部的担当精神。聚焦监督,就要跟人“红脸”、得罪人,但这是纪检监察机关的职责,不能有半点含糊。另一方面,善不善于监督检验干部的斗争本领。当前,本领恐慌是干部面临的突出问题。2019年初,纪检监察机关结合能力素质提升工作,在全系统开展了监督与被监督角色互换活动,让经济活动走进纪检监察机关的“大讲堂”,请开发区、部委办局的“一把手”到纪委监委授课,讲他们的职能、职责,行业细化规范,廉政风险点,两周一次。纪委监委的同志也到这些部门、县区讲纪检监察的第一职责、讲查办案件工作,这样就使得经济、社会活动与纪委监委的业务、职能交流融合。纪检监察干部懂经济懂管理,监督者的专业能力高过被监督者,才能做到敢于监督善于监督。互换位置,让被监督者理解监督活动,让监督者与经济、社会融合,实现有温度的监督,才能做到靶向监督精准监督。

二是有温度的监督才能使被监督者服气。任何一项事物的决策都有其政策性、时代性和客观性,如果不辩证、历史地看问题,仅仅拿党规党纪量,是很难让被监督者服气的。在以往监督执纪工作中,很多案件没查透、很多重要的问题没查清,给个处理不贴切,被调查人不满意,查了案子树了对立面。近年来,纪检监察机关坚持以对党的事业高度负责的态度,严肃查处滥用检举控告权力诬告陷害和打击报复的行为,积极为党员干部澄清正名;切实关心受处分的干部,及时跟踪回访,鼓励其放下思想包袱、振作精神投入工作,使受处分的干部感到组织没有放弃他们。

三是实施容错纠错激励当担作为。2019年初,葫芦岛市结合实际出台了《葫芦岛市鼓励担当作为激励干事创业容错纠错实施办法(试行)》。容错纠错机制的建立,使想干事的干部吃了一颗“定心丸”,消除了想干事却担心犯错误被揪住不放的顾虑。如在查处南票区原副区长因工作失误被追究党纪处分案件时,考虑当事人能主动认识错误承认错误,平时一贯表现良好,且没有造成严重不良后果,现已提拔到新的岗位,最后给予其容错处理。年初以来,已对15名犯错误的干部作出容错免责处理。为担当者担当、为负责者负责,容错纠错的实施,进一步激发了广大干部敢于担当、勇于担当的干事创业热情。

坚持全面发力,紧紧围绕中心工作履行监督责任

围绕中心工作,履行监督职责,维护政令畅通的政治局面是强化监督的根本要求。只有紧贴中央、省委、市委的中心任务、工作全局,监督工作才能找准着力点、更具针对性。

一是围绕政治生态有改善开展监督。政治生态建设是一个长期的过程。净化党内政治生态必须严肃党内政治生活,着力提高党内政治生活质量,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;必须严明党的政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”;必须发展积极健康的党内政治文化,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观;必须突出政治标准选人用人,扎紧织密严把政治关的制度笼子;必须永葆清正廉洁的政治本色。良好的政治生态是要通过监督来实现的,也必须通过监督来保证实现的。只有把营造良好政治生态作为党的建设的基础性、经常性工作抓实抓细,实现有温度监督、精准监督,才能确保有改善目标的实现。政治生态有改善只是一个过程,最终要实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二是围绕干部活力有提高开展监督。目前,干部队伍缺乏活力的问题较普遍,不担当不作为、不想担当不愿作为。中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的主旨就是唤醒初心,担当使命,实现干部队伍有活力。有震慑才能体现温度,2019年初以来,本市查处了一批在本地区非常有影响、查办后震动非常大的典型案件,持续传递严管的信号;同时通过监督,对一些没有个人私利、在工作中偶有一些失误的干部,有针对性地给以解读,给被监督者以温暖。纪检监察工作是做人的工作,要善于直抵人心、抓住人心,让人心服口服。实施有温度的监督,就是抓住了人的趋利避害心理,真正做到监督到心理去、监督到灵魂中。有效监督是实现干部队伍有活力的重要手段,同时也要发挥组织手段的作用,要让不担当不作为者让“位置”、敢担当有作为者有“位置”。

三是围绕地区经济有发展开展监督。经济不发展是最大的风险。经济没有发展纪检监察的监督就是不到位,“两个一百年”目标也无法实现。中央经济工作会议提出,要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。当前,从中央确定的统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险这几项重大任务来看,都是要依托企业、地方经济有发展做保证的。纪检监察机关一定要担负起新时代促发展的使命,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,认真履行监督检查职责,做到敢于监督、善于监督。开展监督不仅仅是为了处置多少线索、立了多少案件、处理几个干部,最终目的是要实现政治生态的改善。政治生态有改善才能使干部队伍有活力,干部有活力有激情才能推动地区经济发展。监督也有阶段性,现阶段不单单是制约发展的问题,还有能不能发现得了、改正得好,推动实现高质量发展的问题。实现有温度的监督,就是通过主题教育活动焕发干部的初心,激发广大党员干部坚守初心、勇担使命、撸起袖子加油干的热情,通过纪检监察工作高质量发展推动地区经济的高质量发展。

(作者为中共葫芦岛市委常委、纪委书记、市监委代主任)

吴建荣:打造民企党建的“中南特色”

从只有1个支部5名党员发展扩大到1个党委、3个党总支、14个党支部,吴建荣带领中南控股集团走出了一条独具特色的民企党建之路。

浙江中南建设集团有限公司党委书记、董事局主席吴建荣

有空的时候,吴建荣喜欢离开办公室到党建展厅走一走。这个展厅是他亲自请人设计规划的,是公司的一块重要的精神领地。

“把党建工作抓好了做实了,有利于推进企业发展,有利于凝聚员工人心,有利于提高整体素质。”出生于上世纪50年代,在改革开放的春风里创新创业,从一名泥瓦匠到民企500强掌门人,在浙江民营企业界,浙江中南控股集团董事局主席吴建荣的名字几乎家喻户晓。

他告诉记者,实际上,很多人记住他,不仅因为他带领的中南集团成为行业中的佼佼者,更因为他的红色情结。在民企党建领域已经形成了一种“中南特色”而被外人称道。

打红色桩基 引领基层党员担当干事

作为集团党委书记,吴建荣每年坚持带头上党课,利用各种时机抓教育,逢会必讲听党话、跟党走,把高举旗帜、紧跟核心的要求在企业落地生根。他反复强调,一定要把党建工作做强做实。

对于党建工作,吴建荣从不马虎。他认为,每一个到中南来的员工,必须要打下“红色桩基”。

1994年,刚刚大学毕业的河南小伙梁曙光到中南集团幕墙公司工作,通过多年的经验累积,从一线劳动者成长为技术带头人。

吴建荣觉得这个年轻人肯吃苦,又肯钻研,便在1999年任命梁曙光为中南设计院院长。不久后,梁曙光经推选担任中南幕墙党支部书记,带领党员开展“克难攻关”行动,并影响带动身边青年才干纷纷加入到了科技创新的行列。

这支以党员为核心,以人才为骨干的创新团队,此后相继研发了中空玻璃幕墙等多项新技术,申请发明专利和实用新型专利近百项。随着这些新技术被运用到公司的多个大型项目建设上,创造了近8000万元的经济效益。

在中南,像这样的例子还有很多。在吴建荣看来,党员人才是企业发展的中坚力量,为此,他非常重视党员人才培养和选拔工作,推广实行党员人才的“双培双推”制度。正是在这样的制度下,目前全集团管理层中60%是党员。

如何开展有中南特色的党建工作?在吴建荣的大力推动下,集团坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”,实施“中南‘红色桩基’工程”,以党员为“桩”,支部为“基”,充分发挥党组织“基础桩基”,党员人才“发展桩基”,党群共建“和谐桩基”的作用,为企业的发展提供坚强的组织保障。

一个党员就是一面旗帜,就是一座标杆。

吴建荣倡导以“铁军先锋”为标杆,增强党建工作价值创造。在生产经营中当先锋打头阵,助推企业发展,促进生产经营任务的完成。近年来,他还牵头开展“不忘艰苦创业初心,打造敢打硬仗、能打胜仗的中南铁军”教育实践活动,以党员先锋岗、责任区、突击队、技术攻关组为平台,发挥党员先锋模范作用。

筑红色堡垒 促进项目建设提质增效

一面面鲜艳的党旗在浙江中南总承包的项目部升起,一座座“红色堡垒”在工地安家,同步一个个红色组织落户施工一线,项目部临时党支部相继诞生。

“既让流动党员找到组织、找到温暖的家,让他们更有仪式感和获得感,又能充分发挥他们的创造力和战斗力,促进项目建设提质增效。”一位临时党支部书记表示,工程建设者们来自五湖四海,项目临时党支部的成立,不仅给大家搭建了团结协作、奋勇拼搏的平台,同时也能充分发挥党员的先锋模范作用。

“按照党建工作‘无盲区’要求,做到业务拓展到哪里,党建工作就跟进到哪里,实现全领域覆盖。”吴建荣如此说。

本着“开工一个,组建一个”的原则,把党的战斗堡垒前移到项目一线,把党的组织建在项目一线最活跃的细胞上,把党的工作延伸并覆盖到项目一线,使之成为工程建设的“红色引擎”,自今年三月以来,集团党委已新组建项目部临时党支部10余个,播下的红色种子在中南集团在建项目上落地开花。

秉承“企业要做强,党建是保证”的理念,吴建荣始终亲力亲为抓党建,打造“党建强,发展强”的“双强”企业。今年以来,吴建荣又在集团发起和推动“流动红旗”竞赛活动,以季度为单位表彰集团相关部门、所属各公司,同时将党建工作纳入绩效考核体系,促进了党建工作与生产经营工作的紧密融合。

走进中南集团展示厅,党建品牌展示区格外醒目:1991年建立第一个党支部,1999年成立党委,在浙江民营企业中较早一批建立党委;从只有1个支部5名党员发展扩大到1个党委、3个党总支、14个党支部、342名党员……

经过多年创新探索,集团党委先后荣获了“浙江省支援抗震救灾先进基层党组织”、“杭州市基层党建工作100示范群”、“双强百佳党组织”、“五星级党组织”等荣誉称号,并被浙江省委、杭州市委和滨江区委评为“先进基层党组织”,吴建荣个人获得浙江省“千名好支书”称号。

抒红色情怀 推动民企党建蓬勃发展

“我们紧跟党的前进步伐,踏着改革开放的鼓点,用自己的勤劳、智慧和汗水,谱写了由小到大、由弱变强的辉煌篇章。回顾中南发展历程,我们的每一个进步、每一项成就、每一次突破,无不闪耀着中国共产党正确领导的光辉。”吴建荣说。

事实上,早在创业之初,吴建荣就积极向党组织靠拢,提交了第一份入党申请书,而在改革开放初期,关于私营企业主能否入党,曾引起不少争议。直至1991年1月,吴建荣才有机会加入中国共产党,成为一名党员,同时,就在这一年的3月,中南成立了第一个党支部,开始了民企党建的探索。

正是像吴建荣这样的一批民营企业家,以实业报国之心推动企业的发展,也推动了党建在民营企业领域的建设。

2000年,中组部印发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》,提出“要切实做好教育、引导私营企业主的工作,把他们团结在党组织的周围,使他们支持在企业中建立党组织和开展党的工作,自觉为建设有中国特色社会主义贡献力量。”

“无论时代如何变迁,我们都始终不忘初心听党话,砥砺奋进跟党走,始终感恩党,感恩国家为我们企业发展带来的政策和机遇,中南人的初心和使命从来不曾改变。”作为一名有着28年党龄的老党员和一名基层党组织书记,在吴建荣看来,要不忘坚守实业的初心,专注追求品质,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,打造“百年老店”,为谱写中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

“只有坚守初心,践行使命,中南人才能更加坦然无畏地面对各种困难和挑战,在未来的道路上披荆斩棘、行稳致远。”他说。

正是在这名有着红色情结的民营企业家带领下,历经艰苦创业,中南集团以工程建设、文化创意为两大主要产业,发展成为现代企业集团,经营规模每年保持两位数增长,并连续20年位列中国民营企业500强。吴建荣则先后获得多项国家、省、市级荣誉,去年底,更荣膺浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者、新时代浙江省“千名好支书”。

如今,在吴建荣所提出的“新时代,新征程,迈向高质量发展,中南再出发”的号召下,这家有着30多年历史的民营企业正以党建引领促发展,努力书写奋发有为新篇章。(张名豪 余晓华)

大众美育的殿堂 文化创造的场域

2011年,中国美术馆迎来免费开放时代。

新中国成立70年来,全国的美术馆逐步发展成为人民群众的精神文化家园。

文化和旅游部公布的数据显示:2017年,全国在册美术馆总数达到841家,其中原文化部美术馆数量499家,民营美术馆342家。截至2018年,包括美术博物馆在内的全国博物馆总数已达5136家,2018年全年全国博物馆举办各类展览超过2万个,近10亿人次走进博物馆。可以说,去美术馆或者博物馆已经成为人民群众不可或缺的文化生活方式之一。

在庆祝新中国成立70周年之际,我们欣喜地看到美术馆已经成为丰富人民群众精神文化生活、传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观的文化殿堂。美术馆在提升国民素质、激发创新精神、增强文化自信、增进文化交流等方面均发挥着重要作用,是党和政府文化工作的阵地。

回顾中国美术馆事业的发展之路,可谓:忆往昔峥嵘岁月稠。

开启新中国美术馆建设

早在1913年,任职于教育部的鲁迅先生就起草了一份《拟播布美术意见书》,明确提出建立美术馆和美术展览会的计划。1922年发表《美育实施方法》,提出要建立美术馆,把人类的精神财富公之于众。1932年林风眠发表《美术馆之功用》,大声疾呼建立美术馆。徐悲鸿早在留学欧洲期间就为国内设立美术馆而奔走呼号,他认为“国家唯一奖励美术之道,乃在设立美术馆”。中国近代第一个国家美术馆(1929年天津市立美术馆成立)是1936年8月在南京建成的“国立美术陈列馆”,第二年4月便举行声势浩大的“第二次全国美展”。事实上这个馆本质上并不算美术馆,只能称为展览陈列馆。

1949年新中国成立后,党和政府非常重视美术馆的建设工作。

1956年,江苏省政府在原南京“国立美术陈列馆”原址成立筹备处,1960年9月定名为江苏省美术馆,这也是新中国建立的第一个省级美术馆。在北京,1958年开始新建中国美术馆,列为“建国十周年十大建筑”之一,并于1963年6月建成开馆,馆名由毛主席亲自题写。此外较早的还有上海美术馆,其前身为1956年开馆的上海美术展览馆,上世纪80年代重新翻建,改成上海美术馆。

上世纪五六十年代,在鲜明社会主义意识形态的框架之下,艺术家们创作出很多优秀的现实主义题材作品,农民和工人也都被鼓励拿起画笔描绘欣欣向荣的新世界,在为数不多的美术馆里举办过很多画展,吸引了很多观众。

融入改革大潮

改革开放开启了美术馆事业的新篇章,中国的美术馆事业开始繁荣发展。

上世纪80年代早期,全国的美术馆依旧不多,大部分省份没有美术馆,大家对美术馆的认识也只是展览陈列的概念,展览是当时美术馆的主要功能。那时的美术馆也都是国有性质的,很多美术馆的展览并不对外,例如很多大学里的美术馆。普通民众看展览并不容易,进入美术馆看到的作品也有限。80年代中期以后,随着改革开放进一步深入,国内再次兴起了一波建美术馆热潮,中国的美术馆建设进入了复苏阶段,进而成为不少较发达地区的阶段性文化命题。

上世纪90年代,中国的当代艺术进入一个蓬勃发展的时期。同样的,许多省区市的场馆建设从无到有,美术馆也出现了新鲜血液:炎黄艺术馆、何香凝美术馆这类不完全属于政府性质的美术馆出现,为百姓提供了更多看画展的空间。美术馆里展出的作品也逐渐变得丰富和多元,来自世界各国优秀艺术家的作品逐渐多起来。中国当代艺术群体此时正在崛起,人们在更多的美术馆里感受艺术,接受教育。但不可否认,那个年代,很多美术馆的功能定位并不清晰,美术馆的机构设置也并不健全。

20世纪末至21世纪初,在全国经济快速增长的背景下,中国的美术馆事业呈现出蓬勃发展的态势,很多省会城市建立了美术馆。在与国际艺术博物馆交流中,一些专业人员也开始对美术馆的专业功能进行思考,艺术学的发展要求美术馆必须突破原来单一的展览陈列的功能,在典藏、学术、教育等职能完善的同时,逐渐向国际化的美术馆形态靠近。大学的美术馆逐步向社会开放,例如中央美术学院美术馆就是最早面向公众开放的校园美术馆之一。

同时期,全国也出现了蓬勃的民营美术馆发展浪潮,例如成都上河美术馆(1998年)、天津泰达美术馆(1996年)、沈阳东宇美术馆(1998年)等。这些美术馆给群众带来了一些优秀的展览,开拓和丰富了多元的艺术生态,但是由于自身组织构架、机构定位不清晰,很多都昙花一现。2006年,今日美术馆成为中国第一家民办非企业、公益性美术馆,中国民营美术馆从此走上发展日程。

2008年前后,随着美术馆体制和管理的逐步体系化,其对大众文化生活的影响也逐步从单纯的美术展览延伸到其他方面。美术馆成为艺术收藏、学术研究、作品展示、群众美学教育的中心。2008年,原文化部艺术司开始评选重点美术馆,一方面使全国美术馆出现了全新的有序发展的大好局面,另一方面也促进了民间收藏体系的建设,引领和带动了全民审美意识和美育的提高。美术馆成为构建文化价值的重要场所、支撑文化产业的丰富艺术资源。

推进专业化发展

经过改革开放40年经济的发展,整个社会对文化的渴望被逐渐点燃。美术馆作为文化事业的重要组成部分, 在国家整体经济实力、基础设施建设飞速发展的背景下,其数量、规模和社会影响力都呈现不断上升的趋势。中国的美术馆事业在体制创新、管理模式创新中探索出了很多新概念,在与国际接轨的过程中不断进行内生演进,探索出一条中国特色社会主义文化创新之路。

原文化部、国家文物局一直高度重视和支持博物馆、美术馆的建设发展。改革开放40年来,陆续出台了顺应发展的各类政策,也开展了各类工作,成为美术馆事业的有力保障。1986年原文化部颁发《关于美术馆工作暂行条例》。2006年中国博物馆协会美术馆专业委员会成立,通过多种方式推动中国美术馆行业规范的建立。2010年起,原文化部在“十二五”期间国家美术发展工程中列入实施全国美术馆发展扶持计划。2011年,原文化部、财政部出台了关于全国美术馆、图书馆、文化馆免费开放的意见。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文化艺术的发展。政府部门更是注重通过美术馆这样的公益性文化事业单位和公共文化服务平台,让广大人民群众享受改革开放在文化领域的成果,进而加强国民基本素质,提高社会文明程度,激发全民族的创造活力。2014年,原文化部出台《全国重点美术馆评估办法》;2017年3月1日施行的公共文化服务保障法,明确把美术馆定性为公共文化设施,纳入公共文化服务体系建设。2017年,中共中央宣传部、文化部、中央机构编制委员会办公室、财政部、人力资源和社会保障部、国家文物局、中国科学技术协会印发《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》的通知,通知中要求推动公共文化机构建立以理事会为主要形式的法人治理结构,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,落实法人自主权,进一步提升管理水平和服务效能、增强活力,为人民群众提供更加优质高效的公共文化服务。此外,各地政府在城市规划、设置专项资金、扶持人才队伍建设、加强业务指导等方面进行了积极探索和实践。

当然,在各界的关心支持下,美术馆事业自身也在不断完善、更加专业。现在的美术馆已经从最初展览陈列的简单概念,形成了完整的专业化的美术馆体系。美术馆的功能不再仅仅是展览展示,还包括学术研究、教育推广、收藏等,美术馆事业的发展对整个中国艺术收藏都产生了很大的影响。同时,数量众多的专业美术馆的学术建设带动了画廊、会展、拍卖、商业设计、文化衍生品、影视、旅游、城市规划设计与地产等多类型文化及产业的发展,形成了文化艺术生态的整体推进。中国美术馆事业的国际化进程也不断向前推动,在国际范围内传播中国文化,积极开展国际交流,塑造中国文化形象,国际影响力不断增强。

文化价值放大的场域

随着我国物质文明与精神文明的逐步提升,作为文化和艺术的集散地,美术馆、博物馆机构毋庸置疑是“人民对美好生活的向往”中最重要的组成部分之一,成为创新智识生产、放大文化价值的未来场域。

未来世界,美术馆不仅仅是呈现作品的场所,更是创造新的文化价值并扩大该价值的场域。美术馆、博物馆作为人们认识世界的一种方式,同时是人类智识和价值的源泉,这一点通过美术馆的教育职能充分展现出来。美术馆教育作为社会教育的组成部分,有别于学校美育,更加注重通过参与式、互动式、建构式等各种方式方法来实现,是对学院教育和社会化教育的有效补充。其目的是引发观众对美的欣赏,对审美经验的体悟,对美好生活的向往。这就要求美术馆建立“智识”系统。“知识”是指通过经验和教育获得的事实、信息或信息集合,而“智识”是指人们判断事物和解决矛盾的逻辑与能力,以思考、理智、判断为特征。从哲学层面上说,它与人们认识事物的科学性相关;从心理层面说,它描述了人们理性认识世界的高水平。在新的大数据时代,“智识系统”推进了人们判断事物和解决矛盾的逻辑与能力,从而在认知中获得有价值的知识,并产生“合成”知识点的能力,这是未来美术馆为社会服务的重要目标。从当代视角认知美术馆,需要利用智识系统形成触类旁通的、跨学科的、新的知识和文化价值推动力,形成对文化价值的放大。

作为专业机构,当代美术馆除了推动价值创新,进行智识生产,其最重要的功能是建立对国内国际有影响力、具备艺术话语权的学术平台,这是一整套艺术学术价值的判断体系,其建设有利于整体的艺术生态发展。

当代美术馆艺术文化话语权的建设,不仅仅对满足人民群众物质文化生活有重要意义,更是面对全球一体化而提出的面向未来的解决方案。美术馆没有创造性价值的产生,也就没有话语权。面向未来的美术馆,其社会性、艺术性和学术性需要融合发展,其主要意义在于生成新的艺术文化价值,以产生更大的力量推动社会进步。许多传统模式亟待打破,美术馆的智识系统也构筑出新的智识服务社会的维度,从而使美术馆真正成为全民的艺术乐园。

我们清醒地认识到中国的美术馆数量还很不足,全国各个省区市美术馆发展不均衡。但我们有理由相信,中国的美术馆事业走过70年的不平凡历程,未来的发展必将产生更大的带动社会文化进步的价值。美术馆也将不断适应社会的发展、人民群众的文化需求和国际交流环境的变化。在党和政府的领导下,美术馆已真正成为广大民众的精神家园、社会主义核心价值观涵育的阵地。

(作者系中央美术学院美术馆馆长)

2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布

 

  为客观评价中小城市发展水平和发展质量,总结一般性发展规律,探索中小城市高质量发展路径,不断丰富和完善中小城市发展理论体系,中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构倾力构建中国中小城市发展指数研究系统工程,持续15年对中小城市发展指数进行深入系统研究,并逐年推出其阶段性研究成果。

  依据新发展理念和经济高质量发展的要求,中小城市发展指数研究体系从综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化质量五个维度,系统、全面显示我国中小城市发展状况。通过研究树立全国百强县、百强区、千强镇等发展典型,引领中小城市在践行高质量发展实践中发挥更积极的导向作用。

  一、中小城市的地位

  中小城市是推动高质量发展的重要力量,是实现全面小康的战略支点。截至2018年底,中国大陆共有中小城市(广义范围,包括含乡镇的市辖区)2809个,中小城市直接影响和辐射的区域,行政区面积达934万平方公里,占国土面积的97.3%;总人口达11.81亿,占全国总人口的84.66%;经济总量达76.43万亿元,占全国经济总量的84.89%。

  表1  中国大陆中小城市的构成及其数量(广义)

  (截至2018年底,单位:个)

  二、研究对象

  本研究的研究对象界定为:县级市、县以及空间相对独立的市辖区,以及发展基础较好、具备“建市”条件的镇。对县级市、县、自治县,课题组以各省份发展态势较好的部分县市作为发放基本情况调查问卷的范围,以回收问卷的县市作为研究样本;考虑相对独立发展的市辖区的特点,本研究体系对698个市辖区进行全样本研究;对发展基础较好、具备“建市”条件的镇,我们以全国重点镇、各省份发展态势较好的镇为研究样本。

  三、研究体系及研究结果

  (一)综合实力指数

  综合实力研究指标体系立足践行新发展理念和高质量发展的要求,从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率五个方面进行研究。

  2019年,中国中小城市高质量发展指数为70.5,与2018年相比提高了0.2。分区域来看,东部地区先发优势明显,高质量发展指数仍然处于领先位置。但中西部地区提升速度较快,东中西部差距有所缩小。东部地区为76.8,提高了0.1;中部地区为70.6,提高了0.2;西部地区提高了0.4,达到65.2;东北地区为65.4,提高了0.1。

  表2  中国中小城市高质量研究指标体系    

  表3  2019年度全国综合实力百强县市

  表4  2019年度全国综合实力百强区

  (二)绿色发展指数

  坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。在工业化中后期和后工业化时期,生态资源价值越来越为人们所认可,绿色生态越来越成为最大财富、最大优势、最大品牌。绿色发展研究指标体系包括四个方面:资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设。2019年,中国中小城市绿色发展指数达到了61.7。分区域看,东部地区绿色发展指数仍然领先,提高了0.6,达到了67.1;中部、西部和东北地区绿色发展指数也有所上升,分别达到了58.7、52.6和55.3。

  表5  中国中小城市绿色发展研究指标体系    

  表6  2019年度全国绿色发展百强县市

  (三)投资潜力指数

  投资潜力研究侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资环境的营造和投资机会的发掘,努力引导区域发展方向,并对投资者决策提出建议。投资潜力研究指标体系包含五个方面:人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和营商环境。2019年,中小城市投资潜力进一步改善,投资潜力指数达到82.4,提高了0.1。对投资潜力提升贡献最大的是基础设施建设和生态环境改善。分区域看,东部、中部、西部和东北地区投资潜力分别为84.3、83.2、79.9和79.8。

  表7  中国中小城市投资潜力研究指标体系

  表8  2019年度全国投资潜力百强县市

  (四)科技创新指数

  科技创新研究力图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估。科技创新研究指标体系包括“双创”平台建设、研发潜力、科技创新活力和科技创新成效四个方面。2019年,中小城市科技创新指数为58.5,创新指数有所提升,但与大城市相比,创新能力较弱、创新成效不显著等问题仍然比较明显。分区域看,东部、中部、西部和东北地区的中小城市科技创新指数分别为65.8、56.4、52.5和52.2,区域之间创新发展差距进一步拉大。

  表9  中国中小城市科技创新研究指标体系

  表10  2019年度全国科技创新百强县市

  (五)建制镇综合实力指数

  考虑到建制镇数据可得性和可比较性,课题组选取了地区生产总值、城乡居民收入、乡镇税收收入三个指标进行综合比较,计算了建制镇的综合得分,排名前1000位的建制镇详见《2019年中国中小城市发展报告》。表11为2019年度全国综合实力千强镇中的前100名。

  表11  2019年度全国综合实力千强镇前100名

  2019年度全国绿色发展百强区名单、全国投资潜力百强区名单、全国科技创新百强区名单,2019年中国中小城市新型城镇化质量研究指标体系及2019年度研究成果详见《2019年中国中小城市发展报告·绿皮书》和中国中小城市网。

  中国中小城市高质量发展指数研究课题组

  中小城市发展战略研究院

  国信中小城市指数研究院

  《 人民日报 》( 2019年10月08日 08 版)

海口演南村第一书记陈学伟:唯有实干 方能兴村!

编者按:有一群人,他们始终奋斗在脱贫攻坚第一线,为贫困群众脱贫摘帽贡献自己的力量。他们就是“驻村第一书记”。为庆祝新中国成立70周年,人民网海南频道推出策划“奋斗的中国人·海口驻村第一书记”系列报道,采访海口7位驻村第一书记,通过他们的故事,展现海口脱贫攻坚的精彩画卷。

人民网海口9月27日电(枉源)“精准扶贫,乡村振兴绝不是在办公室就能完成的,咱们的工作在群众中,只有切实解决群众关心的问题,才能实现乡村振兴的目标!”这是陈学伟从上任最初就对自己定下的严格要求。

2018年7月,刚刚做完肾结石手术的陈学伟便接到组织的任命,出任海口市美兰区演丰镇演南村驻村第一书记。

“当时的印象特别深刻!因为我有很严重的肾结石,在去年7月份的时候选择做了手术,刚做完手术的第三天,我就接到了组织的任命谈话。作为一名共产党员,我第一时间表态,‘党员到哪里都可以生根发芽,这是我义不容辞的责任与担当。’”就这样,陈学伟不顾家人及亲朋的反对,毅然决然选择投身到乡村“精准扶贫”的行列。

2018年8月1日,怀揣着理想与抱负,陈学伟来到演丰镇演南村,正式成为该村驻村第一书记,并开启了全新的工作。

“理想丰满,现实骨感”

“刚到村里最直观的感受,就是脱贫攻坚任务大、责任重,也正是这样,才激发起了我决心带领村民共同努力奋斗的斗志。”陈学伟坚定的神情中透露着一丝感慨。

脱贫攻坚工作中,面临最大的一个问题,就是让全体村民参与其中,激发村民的积极性,由于乡村情况的特殊性,家庭之间的实际情况参差不齐,要想让全体村民积极主动的参与到脱贫攻坚的战斗中来,是陈学伟面临的最大考验。

“当你怀着满腔热血准备投入工作的时候,才发现是两眼一抹黑。驻村工作并没有想象中那么简单,村民对你的不信任感远远超过预期,他们会觉得一个外来的‘陌生人’会否真正地为他们办实事。”这让初来乍到的陈学伟感到压力重重。

“在没有成为驻村干部之前,个人对于扶贫工作的认识也只是局限于一些书面上、文件上的东西。”陈学伟表示,只有深入到一线开展工作之后才能更好地认清乡村的实际情况。这也印证了那句话,“理想丰满,现实却很骨感”。

进驻的首件大事,是摸清整个演南村的实际情况,虽然已经有历年整理更新的资料,但陈学伟坚持亲自走访,亲自调查,亲自询问,他说只有自己亲自和老百姓沟通,心里才能踏实,才能知道他们需要的是什么,期望的是什么,这才是指导今后工作最关键的。

陈学伟深入村民家中走访了解情况

“书面和文件上的东西,只具有指导性作用,但绝不能完全照搬,不同的村,不同的村民,他们所面临的问题是完全不同的,他们的思想也是不一样的,所以开展工作之前,我的大部分时间都是实地走访,摸清老百姓最关心的问题,摸清他们面临的困难。”陈学伟做足功课,力求“因地制宜、有的放矢”。

“对于老百姓而言,根本上还是‘思想’的问题,没有认识到脱贫攻坚乡村振兴的重要性,依旧局限于‘只扫自家门前雪,不顾他人瓦上霜’的思维模式。所以,这就需要我们村干部丰富广大村民的精神文化生活,充分利用村民喜闻乐见、容易接受的方式,来宣传相关政策举措,潜移默化的转变他们的思想,让他们充分认识到,脱贫攻坚绝不仅仅限于贫困户,往小了说,关系到每个人的切身利益,往大了说,关系到整个村的繁荣兴盛,乃至于整个国家的昌盛。”

“急群众之所急” 实干促民生

陈学伟在实地走访中了解到,演南村全村建档立卡户共有4户17人,在了解到村民实际情况后,陈学伟及村两委干部经常深入贫困户家中关心贫困户的生活。为有劳动力的困难户何守武、谭瑞明购买了槟榔苗和复合肥,从根本上解决他们的难处,利用电商为何守俊与何守武在线销卖其农牧产品。

在进驻演南村之前,陈学伟是一名乡村教师,并在2018年8月被评为海口市“最美乡村教师”。他深知乡村教育的重要性,教育面前人人平等,面对何守武有智力缺陷的儿子,陈学伟首先想到的是尽快解决他的教育问题,随后又为其二女儿解决了实习工作的难题,同时,还为安排谭瑞明的儿子到演丰中学当校警,做到转移再就业。

就任以来,陈学伟还积极为困难户何守俊与吴妚兰寻找资金修建厨房和厕所、改造家中电路设施排除隐患,改善其生活。同时,领导村干部及村民对谭德上村50米水沟进行改造,解决了该村长期泡水的难题,并为该村寻来资金建好6盏路灯。此外,为解决村民出行问题,还发动全村党员干部,亲自带队做好绕城公路征地村民的思想工作,通过动之以情,晓之以理,让村民深刻了解到绕城公路建设的重要性,经常夜深了还在村民家中协商,最终绕城公路顺利施工,为江东新区工程平稳有序的进行提供有力的保障。

只有从“小事”入手,才能做成“大事”。这是陈学伟在驻村工作中最大的感触。

从进驻演南村,陈学伟的身影始终在群众中间,经常一忙就是一整天,甚至顾不上吃一口饭。到了晚上,陈学伟才会回到村委会办公室,整理一天的资料,总结一天的情况,规划今后的工作,工作到深夜已经是常态。

陈学伟在村委会办公室做着每天必做的工作笔记 人民网记者枉源 摄

“想群众之所想” 实干谋幸福

在美丽乡村建设、脱贫攻坚工作以及乡村振兴战略实施过程中,每个村庄基本都建设起了村民文化广场。同时,随着农民生活水平的提高,锻炼身体、跳舞运动等也逐渐“飞入寻常百姓家”。

为深入开展演丰镇新时代文明实践志愿服务系列活动,在陈学伟的领导下,今年3月8日,一支常态化、规模化的“新时代广场舞志愿服务队”正式成立。陈学伟说,“这支‘服务队’将定期免费下村,通过送舞曲、送作品、送老师到村的‘三送’方式,让新时代文明实践宣讲通过广场舞等形式迅速融入乡亲们的生活。”

提升村民文化生活 在陈学伟带领下 村民一起学习海南龙鼓

3月26日晚,镇党员政策宣讲队利用群众喜而乐见的广场舞形式在演丰创业中心广场开展2019年第2场宣讲活动。作为主讲人的陈学伟,以通俗易懂的语言,紧密结合演南村工作实际深入浅出地解读了习近平总书记在讲话中提出“两个清醒认识”不仅要求做好当前农村的环境保护工作,而且指明了生态文明建设的方向,大家积极互动、学习氛围轻松活跃,达到了良好的宣讲效果。

村民健身队获奖证书

陈学伟带领合唱团完成演出

陈学伟带领的合唱团获奖

无论是作为驻村第一书记,还是作为文明实践合唱团团长,陈学伟始终围绕广大群众展开工作,从群众的生活上、工作上、精神上、文化上全方位落实。在他看来,脱贫攻坚与乡村振兴的根本就是人民群众,只有让人民群众从内到外,从思想到生活质量都得到保证,才能实现振兴的目标。

“我们通过各种形式的活动来展开宣传活动,让村民更愿意主动去接纳,而不是被动接受。这也是实实在在为村民着想,真正提升他们的获得感和幸福感。”陈学伟用实际行动诠释着他为村民“实干谋福”的理想和抱负。

“心之所向,为民排忧”

今年4月20日,一场猝不及防的非洲猪瘟降临在演丰镇苏民村委会坡头村,一场生猪保卫战就此打响!

陈学伟立即成立应急工作队,主动申请到最艰巨的18号岗坚守,不分昼夜,24小时严防死守。

作为18号岗站长的陈学伟,放弃节假日,放弃与家人团聚的机会,始终坚守在一线,饿了,吃几口饼干,渴了,喝几口矿泉水,困了,就地休息,这一守就是60多天,在陈学伟的带领下,全体工作人员坚守岗位,毫不松懈,将这场疫情阻断在坡头村,避免了疫情的蔓延,这场无声的战役终于取得胜利,让人民群众从猪瘟的焦虑无助看到了希望。

“心之所向,向于群众;身之所往,往于民生。”陈学伟说道,既然选择了,就要从一而终,以坚定的热情投入到脱贫攻坚和乡村振兴的大事上。要为群众排忧解难,不让任何一件小事、任何一个困难忧于群众之心。

“人民群众的事从来就没有小事,是我最重要的事,也是我们所有党员干部的头等大事!”这是陈学伟经常挂在嘴边的一句话,他始终将人民群众放在首位,也用这一标准来严格要求各党员干部。

“实干兴村,空谈误民”

“村里的变化和村民生活的变化是一个相辅相成的关系,村里发展壮大,村民的生活水平和质量必然也会相应的提高,反之,村民的生活质量是也是促进乡村发展的主要动力。”陈学伟感叹道,总的来说,变化有两个方面:

第一个,乡村和村民经济水平的同步提升。村干部通过与广大村民相互合作,转变了以往“单打独斗”的个人发展模式,形成“相互扶持,共同进步”的发展势态,为建设和谐、美丽、繁荣的新农村共同努力。

第二个,乡村和村民精神文明建设的同步提升。乡村振兴,脱贫攻坚,首先是要丰富广大村民的精神文明生活,思想的转变,是开展一切工作的先决条件。

作为演南村第一驻村书记,陈学伟始终以一个党员的标准严格要求自己,始终将广大群众的事当做首要大事,大事小事,他始终冲在第一线,在他心中,广大群众就是最亲的人,深入到群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,为建设和谐、进步、发展的演南村做出力所能及的贡献。

“习近平总书记说空谈误国,实干兴邦。而我要做的,就是实干!只有实干,才能兴村!”这是陈学伟就任一年多以来最大的感悟。

谈到未来的工作,陈学伟坚持以“实干”为主。他表示,也会竭尽所能让各村干部深刻认识到,脱贫攻坚的主体不在我们干部,而在于百姓,我们作为村干部,只是起到一个领头的作用,脱贫攻坚工作真正的力量,依旧是我们广大百姓。”

“脱贫攻坚战是一场没有硝烟的战争,要想取得胜利,我们这些干部必须摆正自己的位置,要始终坚持以广大人民为核心,我们不是官,我们是为人民干实事的服务员。”陈学伟说,无论面临什么情况,我们必须和人民站在统一战线,脱离了人民的工作,都是空谈。

“幸福,在于奋斗。成功,在于奉献!实干兴村,空谈误民。”对于打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴,陈学伟这样总结道。